绵阳安州区河清镇两企业违法占地被处罚 以罚代管何时休？
摘要：耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。党的十八大以来，党中央高度重视耕地保护工作，习近平总书记多次对耕地红线作出重要指示，强调“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”；“严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地”；“坚守十八亿亩耕地红线，大家立了军令状，必须做到，没有一点点讨价还价的余地”。党中央、国务院连续作出了坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署。坚守耕地保护红线，筑牢粮食安全根基！
本网讯（王国平）近日，记者接到四川省绵阳市安州区河清镇白马村多位村民反映，该村1组的水泥砖厂、石材加工厂非法占用耕地修建厂房和加工场所，完全视国家的法律、法规于不顾，希望相关部门和媒体关注。
接到反映后，记者于7月28日、31日和8月7日三次对此事进行了调查采访。
7月28日下午，记者驱车到了村民反映的地方，在现场看到确实有村民反映的建筑物和被占的场地，具体是否是违规占地也不敢妄下结论。
村民：土地被蚕食，土地主管部门罚款完事
“打水泥砖那块地以前都是农田，本社老百姓主要用于种植蔬菜，但被水泥砖厂的田老板今天占一块，明年占一块，经过几年的时间，几亩地就被他侵占完了。”一唐姓村民透露：“这个砖厂老板不是本村人，他是金光村2组的村民，前几年跑到白马村来建的沙砖厂，听说有老百姓曾经反映过，但罚了点钱就完事了。”
砖 厂
该村民还透露，拐弯处打墓碑那家更不得了，他占用的不但是耕地，听说还是政府的金土地项目，前几年花重金恢复的耕地，目测现在占用的有两三亩，简直无法无天。
“都是乡里乡亲的，谁也不好意思得罪他，毕竟和自己也没多大关系，各家过各家的日子。不过打砖的时候声音确实有点大，吵人得很”。唐姓村民的说法被另一位路过的大姐得到认同。
石材加工厂
对问到打墓碑时灰尘过大，会不会对身体有什么影响时，两人都是表示，农民哪有什么怕不怕灰尘的说法，打麦子、收谷子那个灰还少吗？还不是一样活得好好的！
对于别的事，大姐表示不愿多说，并叫我们去问张大爷（化名）。她还说，“老百姓哪敢和政府领导作对，反映情况又怕报复，不说心里又不痛快，不告诉真实姓名是对自身的保护。
“这两个厂在我们集体的土地上已经好多年了！天高皇帝远、啥事基层干部说了算，都是敢怒不敢言。我是土生土长的本地人，砖厂到底是买的还是租的不清楚，当然这些对我来说无所谓，毕竟乡里乡亲几十年，不用了的旧房子租也好卖也好，收入点还是不错。现在把原来种谷子的土地搞成啥样子，几亩地啊！这个田老板不懂没饭吃的年代老百姓是怎么挺过来的，过细粮关（三年自然灾害）饿死了好多人哦！现在说毁就毁了”。从张大爷的口中证实了老百姓的复杂心情。他还说，“打碑那家更霸道，房子不但越修越宽，还把那么好的田地用来修厂房，就是没人管得了。”
其实在找张大爷了解情况时他已表现得很紧张，最开始不是很配合，在答应不用他真实姓名后才半推半就坐上汽车。张大爷的心情可以理解，毕竟他曾亲身经历过那个食不果腹衣不遮体的年代，粮食对他来说就是命。
河清镇国土所：三调数据没有更新，占用什么地不清楚
随后，记者到了河清镇人民政府，通过政府工作人员的联系，河清镇国土所的一位工作人员嘴里吃着东西不紧不慢的来到了政府办公楼下。
在楼下，国土所工作人员告诉记者，反映的这个问题，要通过三调后才能知道土地的性质。现在只能看到参考数据，三调刚进行完，数据没有更新，现在能看到的土地性质不能作为工作依据也不作为法律效力。如果要知道这两块的属性，他要查才知道。如果是要知道地块的准确属性，就需要测绘所进行测绘。当问到为什么要测绘了才知道属性，该工作人员说，测绘所测出来后要进行卫星定位，以坐标去套三调数据的数据才能看得出来，那个才真正具有法律效力的。当时要带他去现场看看，他当场就拒绝了。然后从手机上给我们进行了操作，并非常肯定的说那里一调二条三调都不是基本农田，属于采矿许可用地，连一般农田都不是，属于农村宅基地，是建设用地，是二调三调的最新结果。具体的不作为工作依据，只作为工作参考。现在看到是政府的地，现状种的有地，是为了完成恢复本地任务撤了，但是那块地块属性不属于政府建设用地，具体手续要在自然资源局里才能查到。他说要查具体资料，要求星期一上午九点后到下午下班，会在所里等。
区自然资源局：看处罚通知必须领导批准，不准拍照，不准复印
7月31日也就是星期一下午，记者到了绵阳市安州区自然资源局，办公室工作人员问记者是不是要管这个事，是不是要写新闻，记者很是无语。
办公室电话联系了另一工作人员接待了记者，并简单了解了一些情况。等了大约8分钟左右，该局执法监察大队邱大队长到了办公室，对记者了解的事情进行了回答。
邱大队长说，土地上这个事情，区委巡查办去年将这个案件转交到自然资源局，当时巡查到没有用地手续，自然资源局已经进行了行政处罚。因为没有达到国家规定的面积只能进行行政处罚，达到了国家规定的面积只能移交法院和公安。该两处有十分之九属于集体建设用地，只有27.46平方不属于集体建设用地，不属于农村宅基地，如果用农村宅基地就必须提供农村宅基地使用审批手续，处罚了过后应该按照国家规定要完善手续。
当记者提出想看看处罚通知书时，邱大队长告诉记者要必须经局主要领导签字批准，而且经办此事的邵队长这一周在休假，下一周可以找他。记者准备去找局长时，办公室工作人员说局长在区里开会，电话都不准带。
当事老板：承认占地生产，已经被罚款
为了证实自然资源局工作人员的说法，记者电话联系了被举报的两家企业的负责人。
电话中，水泥砖厂田老板说，“2009年从别人手里接收的这个砖厂，当时的面积也就这么大。去年国土上对我们罚了款，具体为什么罚款，罚了多少款也记不太清楚，也没有说什么整改，反正只交了罚款”。
石材加工厂李老板说，“我这个厂只有100多平方米，有自己的自留地，只占了100多平米耕地，有一些是之前复耕的土地。”
国土执法监察大队：是否是耕地，图纸说了算
8月7日上午，记者再次到了安州区自然资源局，找到了该局廖局长，将此事进行了汇报。交流了大约两分钟，他告诉记者要开会，随即提供了经办人邵队长的电话，要记者直接与他联系。
电话中，邵队长告诉记者，那两个厂的地块是建设用地，他们没有拆除的权力，所以只做了罚款。石材加工厂没有占用耕地，至于他说占了耕地不是他说是就是，要以图纸为准。占地面积不是以目测来说，如果以目测很多地方不是耕地没有种的还是耕地。建设用地处罚是罚款，耕地处罚款责令恢复土地原貌和耕种条件。如果满六个月没有恢复，再次催告，催告满六个月后还没有恢复，就只有申请法院强制执行，也没有权力要求停产。处罚资料是卷宗资料，要局长同意才能看，处罚通知只对当事人，而且不能拍照或者复印。今天因为接到三起违法占地，一早就到了河清镇，如果要看也只有明天才行。
河清镇人大专职副主席、分管国土的黄伟告诉记者，通过他了解到的情况，这两家厂已经进行了处理。要看处理通知书，确实有一定手续和程序。至于现在有的土地是否是复耕后占用了的，都有资料可以去查，不能只凭当地老百姓嘴巴说，要讲证据，要以三调的结果为准。
截止现在，安州区自然资源局也没有告诉记者处罚通知书的内容。
